13:04 Чего ждать украинцам от новой власти. Правительство — по квотам, реформы — по принуждению | |
Победители парламентских выборов стали ясны, коалиционные переговоры близятся к завершению. Ведущий эксперт Иснтитута внешней политики Дипломатической академии при Министерстве иностранных дел, кандидат политических наук Александр Палий рассказал FaceNews, что ждёт Украину с тем составом парламента, который получился. FaceNews: Когда завершится формирование коалиции и когда начнёт работать парламент? Александр Палий: Я думаю, до первого декабря, но может быть и раньше, наше законодательство это разрешает. FN: Кто, по вашему мнению, станет премьер-министром? АП: У Яценюка — 95% шансов. Его политическая сила набрала больше всего голосов. Однако правительство должно обновиться серьёзно. Не столько в контексте формирования коалиции, сколько в контексте усиления в кадровом отношении. Разговор с Ляшко — это разговор о квотном принципе FN: Кто войдёт в коалицию? АП: Ключевыми являются три партии. Эти три могут спокойно сформировать коалицию. Если правительство захочет коалицию национального единства, то нужно будет чтобы туда вошло пять партий. Правительство может захотеть опираться на весь парламент, а не на большинство в нём. И в этом есть свои негативные нюансы: Ляшко требует три министерства — к счастью, Тимошенко ничего не требует. Если Ляшко, как представитель в значительной степени, олигархов будет иметь министерства, то, с большой вероятностью, в этих министерствах будет коррупция. Поэтому к такой коалиции нужно осторожно относиться. Кадрами не разбрасываться, никакого квотного принципа. А разговор с Ляшко — именно о квотном принципе сейчас. Страна готова к реформам, это было ясно уже при Януковиче FN: Уже фактически известен новый состав парламента. Как Верховная Рада в таком составе, на ваш взгляд, повлияет на жизнь рядовых граждан? Каких изменений в своих жизнях им следует ожидать? АП: Что касается экономической политики, то у правительства нет другого выхода, кроме как проводить реформы очень быстро. Сейчас крайне важны быстрые реформы и очень быстрые результаты. Этого хочет общество, это уже давным-давно пора делать. Сейчас страна готова к реформам, как никогда. Люди никакого сопротивления реформам не будут оказывать, и это будет кардинально отличать ситуацию в парламенте от тех, которые были раньше. Если власть не попытается реформировать страну, она проиграет. И это было ясно ещё при Януковиче. Что если не будет пытаться реформировать, то плохо закончит. FN: Как скоро можно ожидать видимых результатов от реформ? АП: Есть такие реформы, которые вступают в действие сразу же, моментально. Например, снижение давления на бизнес будет чувствоваться сразу. Отменили какую-то норму по проверкам, которые плодили взятки — и результат будет чувствоваться моментально. А есть реформы более длительные, которые меняют структуру экономики. Медицинская реформа, например — это огромный пласт работы. Мне кажется, стоит делать акцент на тех реформах, которые сразу же приносят изменения. Как назначают судей, например — это ведь можно сразу же ввести. Эти вещи необходимы, но, в то же время, нельзя забывать о фундаментальных реформах, которые изменяют целые сферы, изменяют, в том числе, структуру экономики. Такие реформы, несмотря на то, что их результат появляется через полгода, через год — они тоже очень важны. Но для популярности лучше, конечно, первый вид реформ. Нужны качественные законы, а не только стратегический курс FN: «Стратегия-2020», которую разработала команда президента — как вы считаете, сейчас она будет использоваться, или начнётся реформирование пакета реформ? АП: Я думаю, что ее будут использовать, там много правильных вещей написано. Но законопроекты — это ведь шире, чем стратегия. В стратегии — курс, и это важно, но кроме курса важны детали. Чтобы законопроекты были качественные, рабочие, чтобы не оставляли лазеек всяких — вся эта законодательная техника очень важна сейчас. В парламенте всегда было много лоббистов, которые знали, как вставить норму «как украсть», а больше ничего не знали. Такие законы нам не нужны, нам нужны очень качественные законы, которые будут по-новому регулировать жизнь общества. И, в том числе, помогать менять структуру экономики. Ослаблять давление административное на бизнес — это очень важно. Всё это нужно написать, и это очень важно сейчас. Следующие выборы должны быть дешёвыми, без билбордов и телерекламы FN: Думаете, удастся провести такие кардинальные реформы тому парламенту, который получился? АП: Я думаю, лоббирование всегда будет. Но сейчас-то, во-первых, воровать особо нечего в бюджете. Во-вторых, парламент будет под плотным контролем общества, и недобросовестная работа может очень плохо закончиться для тех, кто этим будет заниматься. Сейчас контроль общества намного более сильный, чем раньше. Поэтому я думаю, что реформы сейчас — неотвратимая вещь. Но нужно создать институционные механизмы, как общество может влиять на власть. Мне кажется, что сейчас было бы очень полезно записать половинное обновление парламента: чтобы через каждые два года у нас происходили выборы половины состава парламента. То есть, общий срок депутатский будет четыре года, но контакт с избирателями будет гораздо чаще. В том числе, очень важно это было бы и для местных органов власти, там даже три года было бы нормально. Важно также, чтобы выборы стали простой процедурой. Нужно, чтобы они проходили без телевизионной рекламы. Сделать их максимально дешёвыми, даже без билбордов — только полиграфия, прямоэфирные дискуссии и встречи с избирателями. Так это работает в некоторых странах северной Европы, где билборды и телереклама запрещены. Эти дорогостоящие игрушки, которые могут себе позволить только регионалы — их нужно запрещать. FN: А какую половину депутатов нужно убрать через два года? Как определить тех, кто должен уйти раньше? АП: Да хоть по алфавиту. Можно половину мажоритарную через два года избрать, а тех, кто по спискам — через следующие два года. Да как угодно. В Америке, например, сенаторы от штатов: есть 50 штатов, от них — сенаторы, и выборы так проходят: один раз — одного сенатора избирают, а потом через некоторое время — второго, а первый ещё остаётся. Но у нас пока это не подойдёт, у нас слишком много мажоритарных депутатов. Так что нам можно в один раз — всех мажоритарщиков переизбирать, а через два года — всех списочников. Или половину мажоритарщиков плюс половину списочников. Как угодно, главное, чтобы был контроль общества над властью и власть постоянно была в тонусе. И чтобы выборы при этом были дешёвыми, иначе это будет накладно для всех, а политики будут всё время играть в популизм. Обществу нужно иметь возможность отзывать судей и чиновников, тогда будет гражданский контроль FN: А общество готово будет контролировать? Достаточно ли активных граждан? АП: Общество, безусловно, готово, и достаточно давно. Но ему нужны институциональные механизмы. Самый лучший механизм для контроля — очень регулярные выборы. Регулярные, простые, где деньги не много решают. Другие механизмы тоже важны. Можно было бы, например, записать в нашем законодательстве, что чиновники, которые теряют поддержку двух третей избирателей не могут продолжать пребывать на своих должностях. Просто правильными социологическими исследованиями это проверять. Это могут быть секторальные чиновники. Или, например, записать возможность для людей отзывать судей референдумом. Если более половины жителей пришло на референдум и более 75% из них высказало недоверие судье — значит, местное общество чётко знает, что он взяточник. А общество, как правило, знает такие вещи. Можно было бы также записать возможность людей по подписным кампаниям, по сбору подписей, определять, как тратить местные бюджеты. Дырку в дороге заделывать или детскую площадку строить. Чтобы люди сами определяли на местах, как тратить местный бюджет. Я не говорю о больших, областных, но на уровне районных, поселковых — это всё возможно. Вот эти возможности контроля нужно всячески поощрять и записывать в законодательство. Проблемой предыдущего режима было то, что не было никаких механизмов контролирования власти. Тогда наш народ придумал собственный механизм — Майдан. Чтобы не было таких потрясений больших для страны — необходимо конкретные механизмы записать в законодательстве. Украина заморозит восток, но примет переселенцев по максимуму FN: Как новая Рада поведёт себя относительно ситуации на востоке страны? АП: Украина, скорее всего, будет настроена на замораживание конфликта и на то, чтобы забрать оттуда всех людей, которые хотят уехать. Чтобы спасти их от этого. FN: Думаете, переселенцам предоставят какую-то помощь для обустройства лучшей жизни здесь? Ведь сейчас в основном волонтёры их кормят. Откуда возьмутся для них рабочие места или деньги в помощь? АП: Действительно, сейчас, во время войны, государство не имеет очень много денег для помощи переселенцам. Однако вот у меня есть знакомые, которые из Луганской области переехали в деревню, купили себе дом в селе. Они говорят, что им там очень нравится. Природа, и всё отличается в лучшую сторону, и люди более дружелюбные. Короче говоря, они восхищаются этим всем. Мне кажется, у нас сейчас много жилья в сельской местности пустующего. Государство могло бы создать реестр какой-то, и люди могли бы понимать, что за что, где и в каком районе они могут купить. Дома хорошие в сельской местности можно купить, начиная от тысячи долларов. Это не такие огроменные деньги, даже для переселенцев из тех регионов. Сейчас в Киеве очень много богатых переселенцев, между прочим, которые подняли цены на квартиры, подняли цены на аренду. А есть много людей, которые могли бы переехать и в более дешёвые населённые пункты и там жить в гораздо более экологически чистом и спокойном регионе. Я думаю, создание такого реестра не требует много денег. Чтобы все, кто хочет продать дома, туда их сбрасывали, и люди могли понять куда они могут уехать. Экономика приходит в равновесие, вместе с ней и курс валют FN: Выборы прошли, гривна пустилась в свободное плавание. Как вы считаете, когда можно ожидать стабилизации курса валют? АП: Курс приходит в некое равновесное состояние. Это связано с тем, что в стране есть экспорт, и экономика приходит в некое равновесие. Сейчас мы видим спекулятивные ожидания, и это связано в значительной степени с войной и с сокращением российской экономики. Это всё влияет и на нас тоже. Если этот фактор как-то смикшировать, а помощь со стороны Евросоюза и Международного валютного фонда будет продолжаться и наращиваться, то у нас валюта стабилизируется и прыжков не будет. Что есть уже сейчас позитивного в этом плане — это неплохие экспортные продажи в аграрном секторе. Валюта идёт с этой стороны. В то же время, серьёзное уменьшение металлургии в силу того, что несколько предприятий захвачены террористами. В то же время, нефть упала — это, безусловно, хорошо для всей украинской экономики. В связи с этим газ становится дешевле, и это тоже хорошо. То есть, влияние на экономику сегодня разноплановое.
За матеріалами: NowostiMira.com
| |
|
Всього коментарів: 0 | |