Регионам все сложнее справляться с растущими социальными обязательствами - расходы их бюджетов растут из-за необходимости выполнения майских указов президента по повышению зарплат бюджетникам, доходы падают из-за замедления экономического роста.

По данным Федерального казначейства, по итогам первого полугодия 2013 года совокупные доходы регионов упали в годовом выражении на 5% (при этом поступления налога на прибыль сократились на 26%, а помощь из федерального бюджета - на 16%). Более существенного общего падения удалось избежать только благодаря росту поступлений налога на доходы физлиц (на 11%), который связан как раз с увеличением зарплат работников госсектора, пишет "Коммерсант".

По мнению экспертов S&P, уже сейчас социально чувствительные расходы на оплату труда составляют более половины текущих трат региональных бюджетов, "что ограничивает уровень гибкости регионов в управлении расходами".

Региональные власти, как и в кризис 2008-2009 годов, могут рассчитывать на помощь федерального бюджета. Однако требуемые суммы могут оказаться непосильными даже для федерального центра. По оценке S&P, для полного финансирования указов президента при существующей динамике налоговых доходов объем требующихся дополнительных ресурсов составляет около 3% ВВП, или 2 трлн рублей, что сопоставимо с текущим объемом Резервного фонда (2,85 трлн рублей).

Выходом для властей мог бы стать пересмотр темпов и сроков реализации президентских указов, как это уже происходит с госпрограммой вооружений. Так, в апреле Владимир Путин санкционировал перенос сроков выполнения своего указа о расселении ветхого и аварийного жилья на два года - до 2017 года.