Швейцарія готується до референдуму, який може радикально змінити практичне розуміння її знаменитого нейтралітету. 27 вересня виборці вирішуватимуть, чи потрібно закріпити в Конституції значно жорсткіші правила, які обмежать співпрацю з військовими союзами та участь у міжнародних санкціях.
Ініціатива пропонує встановити, що Швейцарія не може вступати до військових або оборонних альянсів і співпрацювати з ними, якщо сама не зазнала нападу. Це безпосередньо стосується нинішніх програм тренувань і координації з НАТО.
Санкції дозволятимуться переважно лише за рішенням ООН
Другий ключовий елемент ініціативи — санкційна політика. Якщо зміни підтримають, Швейцарія повинна буде утримуватися від приєднання до санкцій проти держав, які беруть участь у війнах, якщо такі заходи не схвалені Організацією Об’єднаних Націй.
Саме цей пункт став особливо гострим після того, як Берн приєднався до санкцій Європейського Союзу проти росії через повномасштабне вторгнення в Україну. Прихильники ініціативи заявляють, що таким рішенням країна відійшла від традиційної ролі нейтрального посередника.
Швейцарський нейтралітет міжнародно визнається з 1815 року й допоміг країні залишитися поза двома світовими війнами. Водночас конкретне поняття нейтралітету не прописане в Конституції у всіх деталях, а його практичне застосування значною мірою залежить від політичних рішень уряду.
Прихильники реформи хочуть прибрати цю гнучкість і зробити нейтралітет постійним та значно жорсткіше визначеним законом.
Уряд попереджає про ризик ізоляції
Федеральний уряд і більшість великих партій, окрім Швейцарської народної партії, виступають проти ініціативи. Міністр закордонних справ Ігнаціо Кассіс попереджає, що нові правила можуть послабити безпеку країни й унеможливити важливі тренування з НАТО.
Критики також вважають, що Швейцарія втратить здатність швидко реагувати на міжнародні кризи разом із сусідами. У разі серйозного конфлікту країна фактично зможе обмежитися політичними заявами, якщо санкції не пройдуть через Раду Безпеки ООН.
Опитування поки показують перевагу противників змін. За одним із останніх замірів, 62% респондентів виступають проти, а 36% підтримують ініціативу. Проте прихильники жорсткішого нейтралітету ведуть активну й добре профінансовану кампанію.
Результат референдуму матиме наслідки далеко за межами Швейцарії. Він покаже, чи готові громадяни країни зберегти гнучке трактування нейтралітету в умовах нової безпекової реальності Європи, чи хочуть повернути його до максимально суворої моделі.
